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新疆南北疆经济发展不平衡性研究

 

      新疆这片166万平方公里的广袤疆域,是中国面积最大的省区,约占全国陆地面积的1/6,相当于英国、法国、意大利、西班牙和瑞士5国面积之和。新疆石油、天然气、煤炭蕴藏量均居全国首位。随着改革开放三十余年的发展,新疆经济、社会、文化等方面取得了快速发展,人民生活水平得到较大改善。但是新疆内部区域自然环境差异明显、土地耕地分布不均、水资源匮乏等造成新疆内部经济发展的不平衡。为了了解和认识新疆,求解新疆问题,我们必须正确分析新疆南北疆经济发展存在的不平衡。

      新疆南疆包括巴音郭楞蒙古自治州(以下简称“巴州”)、阿克苏地区、喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称“克州”)五个地州。由于巴州的经济发展与北疆的经济发展水平相似,不能反映南疆大部分地区的特质,所以本书剔除巴州,选择特征明显的喀什地区、和田地区、克州、阿克苏地区四个地州,以下简称南疆四地州。南疆四地州自然条件恶劣,经济社会发展滞后,人均收入与全国及北疆比有着较大的差距,南疆四地州所辖33个县市,是我国少数民族贫困人口最多、面积最大、集中连片的贫困地区。2013年,南疆四地州的GDP为1559.39亿元,占全疆GDP比重的18.65%,人均GDP为16560元,比全疆少20621元。

      南疆四地州位于我国最大的沙漠——塔克拉玛干沙漠的边缘,属于干旱、极干旱地区,年均降水量不足80毫米,年均蒸发量在2300毫米以上,是我国沙漠化最严重的地区,也是受沙漠化危害影响最大的地区,年均沙尘天气约92天;南疆四地州水资源严重匮乏,生态环境极其恶劣,大部分地区是沙漠与戈壁,贫困人口密度大。

      新疆北疆地区以天山北坡经济带为重点分析对象。天山北坡经济带位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴的西端,包括新疆天山以北、准噶尔盆地南缘的带状区域以及伊犁河谷地区,面积9.54万平方公里,约占新疆总土地面积的5.7%。是新疆基础最好、最具发展潜力的地区,不仅在新疆经济社会发展中具有举足轻重的地位,而且在国家经济发展格局中也占有重要地位。2013年,天山北坡经济带总人口883.31万人,占全疆总人口的39%;GDP总量为5803.52亿元,占全疆GDP比重的69.4%。其中一产、二产、三产分别占全疆的一产、二产、三产比重为41.8%、75.1%、75.5%。

      2013年天山北坡经济带GDP为5803.52亿元,是南疆四地州的6.16倍。总人口883.31万人,占全疆总人口的39%。通过计算可得:2013年天山北坡经济带的人均GDP 为65702元人民币,是南疆四地州的3.97倍。

      2013年南疆四地州全年GDP为1559.39亿元,占全疆GDP的18.65%,总人口941.65万人,占全疆41.59%,可见全疆五分之二人口都聚集在南疆四地州,2013年南疆四地州人均GDP为16560元人民币,只占全疆平均的44.54%,天山北坡经济带与南疆四地州之间经济总量相差悬殊,区域发展差异十分巨大。

      再分析天山北坡经济带2013年GDP构成,一产、二产、三产增加值占全疆GDP的比重分别为41.8%、75.1%、75.5%。可见就产业结构来说,北疆的第二产业、第三产业较为发达,占到了全疆第二产业、第三产业总量四分之三。从三次产业例来看,三次产业比例为10.6::48.9:40.5,已经进入了工业化成熟期阶段。城镇固定资产投资达3647.54亿元,占全区6558.73亿元的55.6%。

      而南疆四地州2013年GDP构成,一产、二产、三产占全疆GDP的比重分别为32.49%、12.24%、19.9%,属于传统农业向工业化初期转化阶段。2013年完成固定资产投资1428.89亿元,只占全区的17.54%。

      2013年天山北坡经济带耕地面积155.62万公顷,在校学生数为1621236人。全年公共财政预算收入达到604.49亿元,占全疆公共财政预算收入的53.57%。农村居民家庭人均收入达到12436元,高出全疆平均水平5140元。

      2013年南疆四地州耕地面积137.09万公顷,占全疆耕地面积的33.24%,在校学生数为1502606人。全年公共财政预算收入达到142.79亿元,只占全疆公共财政预算收入的12.65%。农村居民家庭人均收入为5519元,较全疆平均水平少1777元。

      天山北坡经济带与南疆四地州之间在教育、农村居民家庭人均收入等方面差距颇大。南疆地域辽阔但可用耕地面积缺少,耕地面积只占全疆总耕地的33.24%。从两地在校生人数来看,南疆四地州较之天山北坡经济带少了近十二万在校生。在财政贡献上,天山北坡经济带的贡献率达到53.57%,南疆四地州只有12.65%;农村居民家庭人均收入相差悬殊,天山北坡经济带的农村居民家庭人均收入是南疆农牧民的2倍多。

      新疆南北疆经济不平衡的因素纷繁复杂。为了形象细致的分析它们间的差距,特选择了天山北坡经济带中经济最为发达的克拉玛依市,在南疆四地州中选择综合问题较突出、经济发展最缓慢的和田地区作对比分析。

      2013年,克拉玛依总人口29.02万人,只占全疆总人口的1.28%,GDP总量占全疆GDP比重的10.20%,人均GDP却高达149127元,高于全疆平均水平111946元。

      2013年,和田地区总人口215.45万人,占全疆总人口的9.52%,GDP总量占全疆GDP比重只有2.05%,其中,第三产业在三次产业中所占比例最大,和田地区的人均GDP只有8025元,比全疆平均水平少29156元,不及克拉玛依市人均生产总值的5.4%。

      2013年克拉玛依市GDP853.11亿元,其中第一产业比重为0.6%,第二产业比重占到86.6%,第三产业占比12.8%,属于工业高度发达的城市。2013年和田地区生产总值171.65亿元,其中第一产业比重为30.9%,第二产业比重占到19.7%,第三产业占比49.4%,尚处于传统农业经济阶段。

      数据显示,克拉玛依与和田地区之间经济总量相差悬殊,和田地区从三次产业的总量、人均GDP等指标与克拉玛依相比差距大。

      克拉玛依市与和田地区在经济指标上的差距也突出反映在人民日常生活方面,如2013年克拉玛依与和田地区人民日常生活指标表所示:从城镇居民人均可支配收入上来看克拉玛依市比和田地区高出6771元;在金融机构的存款余额上,克拉玛依作为地级市比和田地区高出738.33亿元;从以上数据可以看出克拉玛依的人民在收入和消费能力上都远超和田地区。另一方面,和田地区人口比克拉玛依市多186.43万人,失业率达到2.65%,而克拉玛依作为人口高密度城市失业率控制在2%以内;人口多,收入低,失业率高,是造成和田地区人口贫困的重要因素。
 

      按国际标准分析,据2010全国人口普查统计数据,新疆最贫穷的和田地区维吾尔族人口占比高达96%,而新疆最富裕的克拉玛依市汉族人口占75%。克拉玛依市2013年人均GDP达36670美元,接近港澳地区,达到发达国家的水平,是除港澳外中国人均GDP最高的地级行政区,而和田地区人均GDP只有1300美元,是中国最贫困的地级行政区。同一区内人均GDP相差几乎30倍,这即使在整体贫富差距较大的中国,在任何一个其他的省份也都是不可想象的。所以新疆问题绝对不是因为穷,而是不均。正如孔子在《论语》季氏第十六篇所言,“不患寡而患不均,不患贫而患不安”。在世界上任何一个地区,即使没有民族矛盾,内部有如此大的经济差距注定不可能是一个稳定的社会。

      新疆南北疆之间经济存在巨大差距,南疆发展落后的成因主要表现为自然环境恶劣、土地耕地较少,水资源匮乏,农村人口巨大,工业经济水平低,城乡差距不断拉大,贫困人口不断增多。新疆南北疆地区经济存在的不平衡差距,成为新疆发展最大的困局。

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